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2019年政府工作报告

亿万先生娱乐门户网站2019-01-04 19:21:38 来源:本网

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——2019年1月4日在县第十八届人民代表大会第三次会议上

亿万先生娱乐县长 郭玲


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕省、州和县委决策部署,全力打好“六大硬仗”〔1〕,加快建设“五个巴东”,较好完成了十八届人大二次会议确定的主要任务。

----经济运行稳中向好。全年预计实现地区生产总值112.87亿元。实现地方财政总收入10.25亿元,其中公共财政预算收入6.7亿元。实现规模工业总产值22.5亿元。固定资产投资增长11%。社会消费品零售总额增长11%。服务业增加值增长8.5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27791元、10424元,分别增长9%、10%。居民消费价格指数涨幅3.2%。单位GDP能耗下降2.8%。

----精准扶贫强力推进。扶贫体系逐步健全。农村基础设施补短板取得重大进展。实现29个贫困村出列、39353名贫困人口脱贫,贫困发生率降至10.5%。红花岭京援创业园等“易迁+”模式获得全省推广,多业态并进的产业扶贫工作受到主流媒体关注,全省金融扶贫现场会在巴东召开。阿里巴巴助力精准扶贫,蚂蚁金服普惠金融首家上线,女性公益保险全国首单。

----产业发展进程加快。新发展板块基地21.5万亩,成功跻身2018中国茶业百强县,中医药产业发展开启新征程,烟叶生产战胜天灾实现超收。新建标准化厂房10万方,引进落户企业12家,新增规模以上工业企业5家。全域旅游多点突破,以巫峡口为代表的峡江片区加快升级,以森林花海为代表的南部片区实现崛起,大清江旅游线路节点基本建成,绿葱坡高山滑雪小镇实现当年签约、当年落地、当年试运行。

----重大项目实现突破。三友坪至泗淌连接线、野三关火车站连接线路基贯通。209国道巴东长江大桥南岸接线通车试运。郑万高铁巴东段隧道开挖突破10公里大关。长江库岸综合整治项目快速推进。县城至巴东北站快速通道、高铁新区棚户区改造项目开工建设。四渡河大桥旅游观光通道获得施工许可。巴东北站扩运提能方案落锤定音。巴张高速沪蓉沪渝连接段纳入省“十三五”交通规划中期调整。

----城乡生态逐步改善。长江巴东段水质达标率100%,全县空气质量优良天数达345天。乡镇污水处理全速推进,厕所革命扎实开展,城乡生活垃圾无害化处理全面铺开,山长制、河长制、库长制强力落实,省级生态文明建设示范县通过验收。“六城”同创成果丰硕,“拒绝一次性餐饮用具·守护健康呵护家园”成为全民自觉,干净自强的美丽巴东续展新颜。

----社会治理不断深化。平安巴东建设不断深入,“一感两度两率”〔2〕持续提升。安全生产事故起数和伤亡人数大幅下降、全州最低。信访秩序根本好转,人民调解工作受到司法部表彰。“扫黑除恶”专项斗争强力推进,社会正义得到彰显。村(居)委会换届圆满完成,基层自治力量更加充实。“净网行动”成效显著,向上向善成为主旋律。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)坚持精准施策,脱贫攻坚成效显著

始终以脱贫攻坚统揽工作全局,“八个到村到户”全面落实。干部力量进一步下沉,322个行政村实现驻村第一书记、“尖刀班”全覆盖,省州县三级11247名干部结对帮扶57052户贫困户。农村基础条件明显改善,新建农村饮水工程14665处,新改建农村电网770公里,硬化农村公路700公里,整修砂石路1000公里,完成危房改造8356户、易地搬迁5673户,新建党员群众服务中心54个、标准化村级卫生室184个,新改建4G基站292个。产业扶贫力度持续加大,投入2.1亿元带动17.9万贫困人口增收,开展实用技术等各类培训3.2万人次,新投放扶贫小额信贷2.3亿元。“五个一批”惠民政策全面落实,“四位一体”〔3〕健康扶贫保障体系不断健全,贫困群众县域内就医实现“先诊疗后付费”和“一站式办理、一票制结算”。“蚂蚁好保险”公益项目为8.5万贫困女性提供教育、医疗和生育保障,上线3月兑付668万元惠及3349人;杭州市东西部扶贫协作、北京市对口支援、国网电力定点帮扶、省“616”工程支援力度持续加大;县人大代表、政协委员强力助推脱贫攻坚;“百企帮百村”行动、“慈善一日捐”活动深入开展,社会扶贫大格局全面形成。“百佳”“最美”系列持续评选,巴东精神进一步彰显,脱贫内生动力充分激发。

(二)坚持特色发展,产业集群加快培育

经济开发区管理体制逐步理顺,基础配套持续完善,服务能力不断增强。长马新材料、剑锋无纺布正式投产,博宇快速充电桩生产线上线量产,八方电缆等重点项目落地开工,先进制造业集群实现综合收入3.9亿元。硒食品产业园项目签约落地,白酒产业实现恢复性生产,借助高校资源建成硒科学与产业发展研究院,中国硒营养与健康高峰论坛成功举办;福建正山堂、湖北九端、安吉白茶等知名茶企落户巴东,以绿茶、红茶、乌龙茶为特色的多层次产品体系不断完备,“巴东郡贡茶”品牌效应持续放大,硒食品精深加工集群实现综合收入7.5亿元。首届中医药产业发展大会隆重举行,晟美康银杏叶中间提取物生产线加快建设,大支坪牛蒡种植加工基地破土动工,与中南民族大学等科研院所达成合作,生物医药产业集群实现综合收入6亿元。祖师观、大支坪、小龙河水电站建成投产,南潭河、虎牙河水电站扩容增效,岔河水电站开工建设,光伏电站运行良好,清洁能源产业集群实现综合收入14亿元。神农溪、巴人河等景区全面提质,三里城、牛洞坪旅游公路建成通车,县城、水布垭游客接待中心投入使用,县内八景点成为宜昌三峡旅游年卡新成员;纤夫文化旅游节、高山森林马拉松、长江冬泳邀请赛接续引爆,巴东旅游季季有主题、月月有活动,“秘境巴东”美誉度不断提升。全年共接待游客869万人次,实现旅游综合收入66.6亿元,分别同比增长20.8%、21.2%。

(三)坚持生态优先,城乡建设统筹推进

践行“共抓大保护、不搞大开发”,长江巴东段非法码头整治圆满完成,巴东港规划完成修编,砂石集并中心启动建设,黄土坡生态修复有序推进,环保督察反馈问题加快整改。“四个三重大生态工程”〔4〕全面推进,5座提标升级污水处理厂进入通水调试,7座新建污水处理厂加快主体施工,11个乡镇垃圾中转站启动建设,40%行政村生活垃圾无害化处理全达标,新改建无害化厕所2.3万座。城乡建设全面提速,县城区总规、控规及城市设计实现全覆盖,乡镇全域规划编制完成。北京大道群众文化广场主体竣工,新建县城人行梯道2条、停车场5个。神农新区实现亮化美化,巴东广场建成投用,官东大道、江北农村物流园建设快速推进。大支坪镇、沿渡河镇成功创建“湖北省森林城镇”,八字岩、泗井水等16个村入选“湖北省绿色乡村”。

(四)坚持改革创新,发展活力日益增强

持续推进供给侧结构性改革,严格执行省州煤炭去产能政策,关闭煤矿企业7家,化解过剩产能45万吨;消化商品房库存1292套14.74万平方米;全面落实减税降费等降成本政策,金融存贷比首次超过50%,新增5家企业四板挂牌。不断深化“放管服”改革,梳理整合政务服务事项1065项,公布“一次办好”事项849项,县政务服务中心搬迁扩容,《村级智慧便民服务体系建设规范》成为湖北标准。稳步推进商事制度改革,全面推行“多证合一”“先照后证”“全县通办”,新增市场主体5148户。有序推进农村产权制度改革,完成11.6万户75万亩农村土地确权,县级农村综合产权交易中心挂牌成立。紧抓城乡建设用地增减挂钩政策,交易土地结余指标1500亩,实现收益5.02亿元。千方百计扩大投资,开复工总投资500万元以上的重点项目260个,招商引资到位资金46.8亿元,被省人民政府表彰为投资和项目工作突出贡献单位。

(五)坚持共治共享,社会建设全面加强

财政八项民生支出达29.67亿元。实施教育“全面改薄”项目27个,明德外国语学校建设加速推进,神农溪中小学主体完工;中高考质量继续领跑全州,全省文科状元花落巴东;师德师风建设进一步加强,6名教师被省人民政府表彰为特级教师。县人民医院顺利通过二甲复审,博德康复医院投入使用。建成社区居家养老服务中心3个,农村老年人互助照料活动中心37个。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到98%、99%以上。发放创业担保贷款2000万元,新增城镇就业4879人。广播电视“村村响”“户户通”工程全面完成。江家村、石板坪村入选省级“特色文化村”。“七五”普法稳步推进,公共法律服务体系不断完善。禁毒铲毒雷霆出击,成功破获建国以来全州最大制毒案件。千年古县、双拥模范县、综合减灾示范县、民族团结进步示范县申报创建工作持续推进。

(六)坚持问题导向,政府效能明显好转

紧盯薄弱环节,聚焦突出问题,大力推进政府自身“效能革命”,干部作风明显改善。搭建大数据平台,开通12345服务热线,推广“钉钉政务”,“数字政府”建设全面加快。企业开办实现全程电子化注册,办税服务实现“最多跑一次”,产业项目审批服务代办帮办制度全面建立,政务服务效能明显提升。重拳整治招投标乱象,公共资源交易更加阳光公平。资金预算绩效管理进一步加强,经费资源审计实现全覆盖。高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案意见,统筹资金解决茶店子镇饮水难问题,置换烟草仓库实现巴东职高校园扩容。

同时,我们扎实做好国防动员和人民防空工作,统筹推进档案、史志、工会、妇女、儿童、科协、气象、共青团、工商联、外事侨务等工作,各项社会事业取得全面进步。

各位代表,过去的一年,是辛勤耕耘的一年,是收获满满的一年。全县脱贫攻坚取得阶段性成效,高质量发展呈现良好态势,成绩来之不易。这是省委省政府深切关怀、州委州政府正确领导的结果,是县委科学决策、县人大和县政协有力监督、社会各界关心支持的结果,是驻村“尖刀班”艰苦工作、干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民,向脱贫攻坚战线的每一位同志,向各位人大代表、政协委员,致以最崇高的敬意!向对口支援我县的北京市、杭州市、荆门市、国网公司和省“616”工程帮扶单位,向关心支持巴东发展的各级领导、各界人士、各位朋友,表示最衷心的感谢!

各位代表,我们刚刚度过了改革开放40周年这一重大历史节点。40年锐意改革,40年众志成城,40年砥砺奋进,铸就了巴东沧桑巨变。40年来,全县地区生产总值增长了119倍,财政总收入增长了145倍,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长了49倍、137倍。40年来,从穷山恶水战天斗地到绿水青山金山银山,从陆羽《茶经》珍贵记载到巴东郡贡茶金叶飘香,从家庭联产承包到市场主体遍地开花,经济结构不断优化,特色产业日益兴旺。40年来,从完粮纳税到政策奖补精准扶贫,从凭票供应到电商发展买卖全国,从恢复高考到擦亮巴东教育名片,社会保障全民覆盖,人民获得感幸福感不断攀升。40年来,从扁舟摆渡到高桥飞架南北,从万山阻隔到百年梦想火车开进,从悠悠古街到一城两翼,贫瘠山村发展成风情小镇,三尺扁担街蜕变为美丽新县城。愈艰难、愈坚定,愈拼搏、愈热爱。改革开放40年的巴东实践告诉我们:必须始终坚持党的领导,必须始终坚持发展第一要务,必须始终坚持以人民为中心,必须始终坚持汇聚各方强大合力。习总书记教导我们,幸福都是奋斗出来的。当前的巴东正处于发展的黄金时期,我们唯有抓住最好的机遇,积蓄最强的能量,迈出最大的步伐,才能迎接更加美好的明天!

回顾过去的工作,我们也清醒地看到,我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期,脱贫攻坚的任务异常艰巨,财政收支矛盾非常突出,产业建设短板亟待补齐,营商环境有待持续优化,部分干部不担当不作为现象仍然存在。对于这些问题,我们一定高度重视不回避,勇于面对不退缩,采取更加有力的措施加以解决!

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年,是决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年,做好各项工作使命光荣、影响深远。

2019年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,在州委州政府和县委的坚强领导下,紧紧围绕竞进提质总要求,持续打好“六大硬仗”,加快建设“五个巴东”,向脱贫摘帽发起总攻,为与全国全省同步全面建成小康社会打下坚实基础。

2019年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,地方公共财政预算收入增长5%,工业增加值增长5.5%,服务业增加值增长9%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长11%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%,城镇登记失业率控制在4.1%以内,节能减排完成上级下达任务。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下几方面的工作:

(一)聚焦脱贫摘帽,确保决战决胜

将决战决胜脱贫攻坚作为压倒一切的任务,尽锐出战,采取超常措施,全力攻克“坚中之坚”。

强化脱贫攻坚支撑保障。坚持大扶贫工作格局,统筹调动专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量,确保人、财、物向脱贫攻坚一线集结。强化县级财力保障,用活用足深度贫困县财政金融政策,确保财力投入与攻坚任务相适应。进一步拓展北京市对口支援、杭州市东西部扶贫协作、国网电力定点帮扶和省“616”工程协作帮扶领域,动员组织更多民营企业、社会组织、志愿团队、爱心人士参与脱贫攻坚,不断凝聚全社会攻坚合力。

全力提升产业扶贫成效。按照“五个一”〔5〕要求深入推进产业扶贫,全面提升贫困群众造血功能。坚持“因户施策、讲求实效、长短结合”的原则,推动贫困户“一长两短”产业全覆盖,全面消除产业空白村、空白户。按照“低山柑橘、二高山茶叶、高山药材烟叶蔬菜”的产业布局,持续完善立体扶贫产业带,稳固提升特色板块基地80万亩以上。建成青龙桥扶贫产业园,引导推广扶贫车间、订单帮扶等方式,实现贫困户家门口就业。全力支持贫困群众通过开办农家乐、经营乡村民宿、销售农特产品、景区景点就业和资产资源入股等多种方式形成长期稳定增收门路。深入实施电商扶贫,实现电商服务站点全覆盖,完成电子商务进农村示范县项目建设。

补齐补强基础设施短板。严守国家标准,实施贫困村水、电、路、网等基础设施短板“清零”行动,统筹推进非贫困村发展条件持续改善。实施农村饮水安全巩固提升工程,启动钟坝河水库、溪丘湾三水厂(二期)、高铁新区供水项目,完成茶店子引水工程。实施高标准基本农田建设8.7万亩,实现农业骨干设施与田间工程协调配套。全力推进农网改造升级,新改建农村电网线路727公里、配电台区393个,全面消除农村供电卡口。加快农村公路及安防工程建设,实现村村通硬化路、组组通砂石路。新改建4G基站200个、通讯铁塔176个,实现光纤宽带通村到户、4G网络全覆盖。推动农村危房清零行动,加快易地搬迁后续产业配套、基础设施和公共服务完善,确保易迁群众搬得出、稳得住、能致富。深入开展农村人居环境整治,新改建农户无害化厕所4.6万户,确保60%行政村生活垃圾无害化处理全达标。

全面激发脱贫内生动力。坚决摆脱简单给钱给物的帮扶方式,将扶贫与扶智相结合,充分发挥能人、大户、乡贤的示范带动作用,重点推进就业技能提升、人岗精准对接,实现有条件的贫困户就业培训全覆盖,确保贫困家庭至少1个劳动力实现稳定就业。将扶贫与扶志相结合,建强建实村级组织,从优落实待遇保障,加快发展集体经济,积极引导贫困群众主动参与村级管理、项目实施和乡风文明建设,大力开展送政策下乡和“最美”系列评选活动,切实提振摆脱贫困的信心。

(二)聚焦产业培育,夯实发展底盘

充分激发园区集聚带动作用,持续优化产业结构、延伸产业链条、推动产业融合,全力打造特色产业增长极。

持续壮大园区平台。全力提升园区承载能力,不断改善园区基础设施,加快推进金象坪生物科技产业园整体招商。巩固完善“一区多园”体制机制,力争新落户企业10家以上,确保全年新增规模工业企业3家以上、培育高新技术企业1家以上。加快培育工业集群,全力服务鄂龙工贸、群瑞电子等企业投产达效支持博宇工贸与许继电气充电桩深度合作,建成35KV高压电缆生产线和“光储充”示范项目。推动中医药产业园扩容升级,建成中药材加工交易中心,争取晟美康银杏叶中间提取物项目建成投产。推动硒食品精深加工扩能提质,实现白酒产业稳定生产,培育硒食品龙头企业5家以上。加快推进岔河、水浒河水电站建设,保障光伏发电安全运行,确保清洁能源稳产增效。

大力推进乡村振兴。新建柑橘基地2万亩、茶叶基地3万亩、中药材基地2万亩,着力打造沿江柑橘产业示范带和巴野路、209国道茶叶产业示范带。加快推进畜禽标准化规模养殖及粪污资源化利用。大力培育巴东郡贡茶、巴东柑、三峡茶店牛肉等知名公用品牌,推进农业生产全域绿色化,实现“三品一标”认证企业30个、认证面积30万亩。实施“三乡工程”,建强“三农”工作队伍,培育新型职业农民,完成农村集体产权制度改革,累计发展新型农村经营主体2700家以上。打造生态宜居家园,启动建设野三河、牛洞坪、围龙坝等乡村振兴试点,加快建设美丽乡村,争创生态文明示范乡镇、示范村和传统村落。

创建全域旅游示范区。实现巫峡口旅游区开门迎客,建成营运绿葱坡滑雪场,推进森林花海、链子溪景区提档升级,建设野三关硒康养小镇、四渡河大桥旅游观光通道,启动神农溪纤夫文化村建设,推进巴山逍遥谷、花天河、天子印等景区开发。按照4A级景区标准打造亿万先生城,推动每个乡镇至少创建1个湖北旅游名村。重点打造县城、野三关、水布垭集散中心,高品质建设双神线、巴野线生态旅游廊道,建成巫峡口、谭家坪游客接待中心和大面山旅游公路,建设水布垭、大支坪、绿葱坡星级酒店。推动“旅游+”融合发展,整合开发经典旅游线路,持续举办“纵情野马·为爱奔跑”高山森林国际马拉松、“横渡大三峡·畅游神农溪”冬泳邀请赛等赛事。力争全年接待游客1000万人次以上,旅游综合收入突破80亿元。

繁荣发展商贸物流业。推动农商城、金山商贸城、聚宝盆客运中心等商贸体健康发展,推动规模商超、菜市场乡镇全覆盖,超前谋划高铁新区商贸功能区项目,建设江北农村物流园、江北商业中心、野三关硒食品展示和交易市场,加快构建以大型商贸物流园区、专业批发市场、特色商贸网点和现代物流企业为主体的商贸物流体系。抢抓阿里巴巴合作机遇,创新发展电子商务,推动线上线下融合。新培育限上商贸企业5家以上。

(三)聚焦环境打造,服务实体经济

坚持问题导向,持续深化“放管服”改革,着力打造最优营商环境。

优化政务服务打通数据共享,加快建设“智慧巴东”。大力推进“一网、一门、一次”改革,实现政务服务县乡村三级联通,网上可办率达到80%以上。健全12345服务平台,实现市场和社会诉求“一号响应”。提升政务大厅一站式功能,行政审批事项应进必进,“一窗”分类受理事项达到80%以上,100个以上高频事项“最多跑一次”。持续开展“减证便民”行动,没有法律依据的证明事项一律取消。

提升审批效能。投资项目审批事项实行“一口受理、一网通办、一码办结”,审批时限压缩一半以上。全面落实多规合一、多审合一、多评合一,经济开发区推行区域性统一评价评估报告互认,工业投资项目实行先建后验,50个工作日内发放施工许可。优化项目用地审批流程,实现水、电、气“一网通办”。进一步精简行政审批中介服务事项,加大政府购买中介服务力度。

打造环境高地。大力构建亲清新型政商关系,常态开展“排障解难”专项行动,引导民营企业做优做强。从严管控涉企执法检查行为,推行“双随机一公开”监管,让企业家安心干事创业。加大科技创新投入力度,加强与中国地质大学、中南民族大学、华中农业大学等科研院所合作,持续实施人才专项引进计划。做大做强国有投资平台,用好用活各类调度资金、发展基金,创新政银担保合作机制,推动金融机构信贷投放助力实体经济。完善守信奖励和失信惩戒机制,建立重点领域“红黑名单”。加快培育律师、审计、会计等各类社会中介组织。

(四)聚焦项目投资,激活发展动能

充分发挥投资对稳增长的关键作用,加快推进一批强基础、管长远、利大局的重点项目,激发县域经济发展活力。

强力推进项目建设。全年开复工500万元以上重点项目210个、5000万元以上重点项目80个。长江库岸综合整治项目完成太矶头、李家湾、雷家坪等5个安置点建设,实现官东大道路基贯通、南岸亲水广场和游步道建成开放。县城至巴东北站快速通道完成40%以上路基工程。建成乡镇垃圾中转站11个,城乡污水处理厂12座。国省干线“建养一体化”项目完成投资1.5亿元以上。野三关火车站连接线、三友坪至泗淌段连接线建成通车。砂石集并中心建成投用。加快推动郑万高铁建设,启动建设巴东北站站前广场。推进影视文化中心、体育中心、寇准文化公园、县城旅游码头改扩建等重点项目建设。

切实加强项目谋划。紧扣乡村振兴、三峡后续、长江经济带发展等重大政策机遇,谋划30个以上重点项目。做实做深项目前期,完成巴张高速沪蓉沪渝连接段工可研编制报批,推动县城备用水源、中石化翻坝油库、双神旅游观光铁路、通用机场、长江岸线生态修复、三峡库区防灾减灾体系等重大项目前期取得实质突破。力争新开工PPP项目3个以上。

大力实施全方位开放。坚持招商引资“一号工程”不动摇,紧紧围绕五大产业集群,大力开展产业链招商、小分队招商、以商招商,积极参加硒博会等各类展会推介平台,落地招商项目15个以上。全力推进大众创业、万众创新,新增各类市场主体3000户以上。

(五)聚焦生态建设,推动绿色崛起

对标习近平生态文明思想,全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”,加快打造生态宜居的美丽巴东。

加大生态系统保护力度。加大山水林田湖草生命共同体的保护与修复,着力构建库区生态屏障。全力推进天然林保护、长江防护林、退耕还林工程,实施长江两岸造林绿化4000亩、森林抚育1.2万亩、封山育林2.2万亩。重点推进长江两岸石漠化综合治理,加快推进平阳坝、黄土坡、白岩沟生态环境综合整治,实施水土流失治理35平方公里、重点流域治理15平方公里。加强金丝猴国家级自然保护区等重点生态功能区保护工作。

着力解决突出环境问题。全力打好污染防治攻坚战,深入开展长江大保护十大标志性战役〔6〕,扎实推进“四个三重大生态工程”,全面完成环保督察交办问题整改。大力推动岸线资源管控和生态复绿,启动建设长江港口岸电及污染物接收转运处置设施。落实农业面源污染防治,开展饮用水水源地保护、企业非法排污等专项整治,实施固体废物源“一点一策”清废行动。确保乡集镇生活污水处理、城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。

高品位建设生态城乡。完善城乡规划体系,强化规划执行监督,加大“两违”治理力度。推动县城沿江两岸及长江大桥美化亮化,新建城区生态停车场8个、人行梯道3条、人行天桥2座。建成投用神农新区清溪路。完成高铁新区棚户区改造主体工程。启动实施官渡口等5个乡镇棚户区改造,加快推进清太坪集镇绕镇线、金果坪贺龙大道建设。加大新能源公交、出租车等投入力度,大力倡导绿色生活方式,推进资源全面节约和循环利用。持续开展“六城”同创,通过国家园林县城、国家卫生县城复检,创建国家森林城市、省级文明城市。

(六)聚焦民生改善,创新社会治理

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战,更大力度回应群众期盼,努力打造共建共治共享的社会治理格局。

发展社会事业。积极开展义务教育优质均衡发展创建工作,推进农村中小学“全面改薄”项目全覆盖。建成投用神农溪中小学、明德外国语学校,建设巴东一中运动场。加快推进县职业高中校园扩容,着力提升职业教育水平。加快实施县乡村三级卫生服务标准化建设,完成县人民医院综合楼、内科楼和县民族医院公共卫生楼建设,提升乡镇卫生院、村卫生室服务能力。健全公共文化服务体系,新建119个农村文化广场,实现公共文化体育设施镇村全覆盖。支持文化体育等协会健康发展,大力开展群众喜闻乐见的文体活动,积极创建“全省公共文化服务体系建设示范区”“全省体育强县”和“全国文化先进县”。加快建设多层次社会保障体系,实现基本养老保险、基本医疗保险和大病保险全覆盖。加快养老服务体系建设,新建3个社区居家养老服务中心、24个老年人互助照料中心,打造武陵山区医养结合康养基地。深入实施殡葬制度改革,启动县殡仪服务中心建设,逐步推进乡集镇殡仪服务建设。完善统计管理体制机制,启动第七次全国人口普查,完成第四次全国经济普查。统筹推进工会、科协、气象、档案、史志、慈善、共青团、外事侨务等工作,争创全国民族团结进步示范县、全省双拥模范县。

建设平安巴东。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争。深入开展“七五”普法,实现公共法律服务体系全覆盖。推进“雪亮工程”〔7〕建设,健全立体化社会治安防控体系。推进防灾减灾救灾体制机制改革,争创全省综合减灾示范县。加强应急队伍建设,提高突发事件应急处置能力。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动社会治理重心下移。

防范重大风险。完善社会矛盾排查预警和社会稳定风险评估机制,深入开展“开门接访、领导下访、书记陪访”活动,推进信访矛盾化解攻坚。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,坚决杜绝重大事故发生。深入开展防范金融风险宣传活动,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动,强化互联网金融监管,续创金融信用县、保险先进县。规范政府投资行为,强化国有企业债务风险管控。

三、政府自身建设

各位代表,新时代提出新要求,新要求呼唤新作为。面对脱贫攻坚的光荣任务,我们必须稳妥推进机构改革,持续加强政府自身建设,以从严治党的政治担当、严紧硬实的工作作风、积极主动的工作状态,推动各项工作落地落实。

履行主体责任牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严守政治纪律,严肃组织生活。全面落实从严治党主体责任,坚决服从县委统一领导,坚决落实县委决策部署。自觉践行意识形态主体之责,巩固意识形态主阵地。

打造法治政府。坚持民主集中制,坚持依法行政,坚持重大项目风险评估,坚持重大决策合法性审查,严格落实行政首长出庭应诉制度。扎实推进政务公开,完善政府新闻发布制度,充分保障群众的知情权、参与权。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和舆论监督,认真办理人大议案、建议和政协提案、意见。

大兴务实之风。坚决整治文山会海,力戒形式主义、官僚主义,县级办文办会压缩10%以上。持续开展“效能革命”,推进大调研、大督办、大拉练、大问责,严格落实政府绩效和评价考核,全力推动政府工作提速、提质、提效。建立健全正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰。

深化廉政建设。严格落实党风廉政建设的各项规定,切实加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,强化国家监察和审计监督工作,严肃查处各类违纪违法案件,坚决打击发生在群众身边的腐败问题和不正之风,努力营造风清气正、廉洁高效的良好环境。

各位代表,坚决打赢脱贫攻坚战、写好新时代巴东答卷是我们肩负的历史使命。有幸身处这一伟大时代、参与这一历史工程、见证这一神圣时刻,我们是清醒的,我们是坚定的,我们是自信的。让我们在县委的坚强领导下,团结一心、锐意进取、真抓实干,决战决胜脱贫攻坚,以优异的成绩向祖国70华诞献礼!


附件:

名 词 解 释


〔1〕六大硬仗:脱贫攻坚仗、财税突围仗、旅游翻身仗、交通阵地仗、污染防治仗、防范化解重大风险仗。

〔2〕一感两度两率:群众安全感,社会治安满意度、公正执法满意度,平安创建活动知晓率、参与率。

〔3〕四位一体:基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助和健康扶贫对象补充保险。

〔4〕四个三重大生态工程:指用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。

〔5〕五个一:一个规模化种植(养殖)基地、一个龙头企业、一个专业合作社、一个集体经营公司、有劳动能力的农户一户一个脱贫增收项目。

〔6〕长江大保护十大标志性战役:沿江化工企业污染专项整治,城市黑臭水体整治,农业面源污染整治,非法码头、非法采砂、船舶污染、尾矿库污染整治,岸线资源管控和生态复绿,饮用水水源地保护和专项治理,企业非法排污和入河排污口整治,固体废物污染治理,城乡生活污水治理,城乡生活垃圾无害化处理。

〔7〕雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

























    县十八届人大三次会议秘书处 2019年1月1日印

    共印760份



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